Licenza di imballaggio Glossario

Il sistema duale è un sistema per la raccolta e lo smaltimento dei rifiuti di imballaggio in Germania. È stato introdotto negli anni ’90 con l’obiettivo di alleggerire lo smaltimento dei rifiuti domestici e, allo stesso tempo, garantire che i rifiuti di imballaggio vengano smaltiti in modo ecologico e secondo il principio di responsabilità del produttore. Il sistema è composto da aziende di smaltimento organizzate privatamente che, come secondo sistema (sistema duale), affiancano il servizio pubblico di smaltimento già esistente (contenitore grigio) gestito dalle aziende comunali, occupandosi della raccolta dei rifiuti di imballaggio presso le utenze domestiche.

Mentre i sistemi duali sono responsabili della raccolta e della selezione dei rifiuti di imballaggio e garantiscono che questi vengano riciclati o smaltiti in modo ambientalmente corretto, le aziende di smaltimento sotto responsabilità comunale si occupano della raccolta e dello smaltimento dei restanti rifiuti domestici.

I sistemi duali si finanziano tramite i pagamenti che ricevono dai produttori e distributori di prodotti confezionati nell’ambito dei contratti di partecipazione. Questi contributi di partecipazione, noti anche come contributi di licenza, coprono i costi di raccolta, selezione e riciclaggio dei rifiuti di imballaggio. L’importo dei contributi di partecipazione o di licenza dipende dalla quantità e dal tipo di materiale degli imballaggi di vendita che un’azienda immette sul mercato.

Grazie al sistema duale si raggiunge un’elevata quota di riciclaggio dei rifiuti di imballaggio. Gli imballaggi di vendita vengono raccolti, selezionati e riciclati, consentendo di risparmiare risorse preziose e di tutelare l’ambiente. Anche i consumatori possono contribuire attivamente alla protezione dell’ambiente attraverso il sistema duale, smaltendo correttamente gli imballaggi di vendita e scegliendo prodotti con imballaggi sostenibili. L’iniziativa “Mülltrennung wirkt” dei sistemi duali spiega come effettuare correttamente la raccolta differenziata.

EKO-PUNKT è uno dei sistemi duali in Germania. 

Nel contesto della normativa sugli imballaggi di vendita, il termine “esonero dall’obbligo” indica la partecipazione a un sistema duale. Per determinati imballaggi di vendita, imballaggi multipli e imballaggi di spedizione vige infatti l’obbligo di partecipazione a un sistema duale. Tale obbligo ricade sull’azienda che immette per la prima volta a titolo commerciale imballaggi di vendita e/o imballaggi multipli pieni di merci a un terzo in Germania, ai fini della distribuzione, del consumo o dell’utilizzo, e che presso il consumatore finale diventano tipicamente rifiuti.

Per adempiere all’obbligo di partecipazione al sistema, le aziende devono stipulare un contratto di partecipazione al sistema con un sistema duale autorizzato.

Quest’ultimo garantisce una raccolta capillare, regolare e gratuita degli imballaggi di vendita usati presso i consumatori finali privati.

Il primo immettitore sul mercato è un termine del diritto degli imballaggi di vendita e si riferisce a una persona o a un’azienda che immette per la prima volta una merce imballata sul mercato nell’ambito di applicazione della legge tedesca sugli imballaggi. Ciò significa che il primo immettitore sul mercato è responsabile del fatto che l’imballaggio di vendita sia correttamente partecipante a un sistema duale, come ad esempio EKO-PUNKT, e che vengano rispettate tutte le disposizioni di legge.

Possono essere considerati primi immittenti sul mercato, ad esempio, i produttori, gli importatori o i commercianti di merci vendute in imballaggi di vendita. Anche i gestori di negozi online che spediscono merci imballate e utilizzano imballaggi di spedizione diventano primi immittenti sul mercato.

La licenza degli imballaggi di vendita è obbligatoria per legge in molti Paesi e ha l’obiettivo di ridurre l’impatto ambientale dei rifiuti di imballaggio. Ciò comporta che il primo immettitore sul mercato debba garantire che i propri imballaggi di vendita siano dichiarati conformemente alle rispettive normative nazionali. In questo modo si assicura che tali rifiuti vengano smaltiti correttamente e nel rispetto delle disposizioni di legge vigenti.

Per garantire ciò, in Germania i primi immittenti sul mercato devono partecipare a un sistema duale con i propri imballaggi di vendita e versare un contributo di partecipazione (contributo di licenza). I contributi così raccolti vengono utilizzati per finanziare la raccolta e lo smaltimento dei rifiuti di imballaggio presso le utenze domestiche o presso punti di conferimento equiparati alle utenze domestiche.

Nel 1990 la società Der Grüne Punkt ha creato e organizzato il primo sistema duale al mondo per il recupero di alta qualità degli imballaggi di vendita a livello di consumatore finale, operando inizialmente in regime di monopolio. L’obiettivo era quello di sollevare l’industria e il commercio dall’obbligo di ritiro e recupero previsto dalla normativa tedesca sugli imballaggi allora in vigore. Il marchio “Der Grüne Punkt”, introdotto come simbolo della partecipazione al sistema, è protetto a livello internazionale ed è stato in passato uno dei marchi più conosciuti a livello globale. Con la fine del monopolio e l’apertura del mercato ad altri sistemi duali, come ad esempio EKO-PUNKT, il marchio Punto Verde ha progressivamente perso importanza.

Dal 2009 il Punto Verde non è più obbligatorio come simbolo di partecipazione al sistema sugli imballaggi di vendita e in alcuni Paesi non è più consentito a causa del potenziale rischio di confusione. Il marchio Der Grüne Punkt non rappresenta infatti un indicatore di qualità per imballaggi ecologici, ma indica esclusivamente che l’utilizzatore effettua pagamenti alla società Der Grüne Punkt per la partecipazione al sistema.

Un importatore è un’azienda che importa merci o prodotti da un altro Paese e li vende nel proprio Paese. L’importatore può operare come intermediario, rivendendo le merci, oppure come consumatore finale, utilizzando o trasformando ulteriormente i prodotti.

Nel settore della licenza degli imballaggi di vendita (partecipazione al sistema), l’importatore svolge un ruolo fondamentale, poiché è generalmente responsabile del rispetto delle normative e dei regolamenti nazionali in materia di imballaggi di vendita. Gli importatori devono quindi garantire che gli imballaggi di vendita importati siano conformi alle disposizioni vigenti in materia di riciclaggio e smaltimento e, se necessario, che siano correttamente licenziati. A tal fine, è spesso indispensabile una stretta collaborazione con i produttori e i fornitori degli imballaggi di vendita.

Poiché l’importatore agisce frequentemente come primo anello della catena di fornitura, è anche responsabile della trasmissione delle informazioni relative agli imballaggi di vendita ai soggetti successivi della catena. In questo modo, tutte le parti coinvolte possono assicurarsi che gli imballaggi di vendita siano correttamente licenziati e smaltiti.

La comunicazione annuale di chiusura (JAM) nel contesto della licenza degli imballaggi di vendita si riferisce alla dichiarazione finale delle quantità che un’azienda deve presentare ogni anno sia al sistema duale incaricato sia al Registro degli Imballaggi LUCID della Zentrale Stelle Verpackungsregister (ZSVR). Questa comunicazione contiene informazioni sulle quantità di imballaggi di vendita effettivamente immesse sul mercato nell’anno precedente e serve come base per il calcolo dei contributi di licenza (partecipazione al sistema duale).

Di seguito sono riepilogati gli aspetti principali della comunicazione annuale di chiusura:

• Rilevazione delle quantità effettive

  Le aziende devono rilevare le quantità effettive di imballaggi di vendita immesse sul mercato nel corso dell’anno solare precedente. Tale rilevazione avviene generalmente sulla base dei dati di vendita e di produzione.

• Comunicazione al Registro degli Imballaggi (LUCID)

  Le quantità effettive rilevate devono essere comunicate al Registro centrale degli imballaggi (LUCID). Questa comunicazione è obbligatoria per legge e serve a garantire trasparenza e controllo.

• Comunicazione ai sistemi duali

  Oltre alla comunicazione a LUCID, le quantità effettive di imballaggi di vendita devono essere comunicate anche al sistema duale prescelto, ad esempio EKO-PUNKT o EASY-LIZE, presso il quale l’azienda ha licenziato i propri imballaggi di vendita.

• Confronto con le quantità pianificate

  Le quantità effettive comunicate vengono confrontate con le quantità pianificate dichiarate in precedenza. Questo confronto è essenziale per verificare che i contributi di licenza siano stati calcolati correttamente.

• Adeguamento dei contributi di licenza

  Sulla base delle quantità effettive possono rendersi necessari conguagli o rimborsi, al fine di adeguare i contributi di licenza alle quantità realmente immesse sul mercato.

• Scadenze

  La comunicazione annuale di chiusura deve essere generalmente presentata entro il 15 maggio dell’anno successivo. Il rispetto di tale scadenza è fondamentale per evitare conseguenze legali.

• Requisiti legali

  Il rispetto degli obblighi di comunicazione è monitorato dalla Zentrale Stelle Verpackungsregister. Le aziende che non adempiono ai propri obblighi rischiano sanzioni pecuniarie e altre misure legali.

• Obiettivo della comunicazione annuale di chiusura

  La comunicazione annuale di chiusura ha lo scopo di rendere trasparenti i flussi effettivi degli imballaggi di vendita, monitorare le quote di riciclaggio e garantire che tutti i soggetti coinvolti rispettino gli obblighi di legge.

IMPORTANTE: la comunicazione annuale di chiusura deve essere effettuata in modo identico sia presso il sistema duale con il quale vengono licenziati gli imballaggi di vendita sia presso il Registro degli Imballaggi LUCID.

Per ulteriori domande relative alla vostra comunicazione annuale di chiusura, il nostro servizio clienti è a vostra completa disposizione.

LUCID è il portale online della fondazione Stiftung Zentrale Stelle Verpackungsregister (ZSVR) per l’attuazione della legge tedesca sugli imballaggi di vendita. Il portale LUCID rappresenta una piattaforma centrale per i produttori e i distributori di imballaggi di vendita, poiché funge da banca dati in cui devono essere registrate tutte le informazioni relative alla licenza degli imballaggi di vendita. I produttori e i distributori sono tenuti a inserire i propri dati e le licenze nel portale al fine di dimostrare la conformità alla normativa sugli imballaggi.

Grazie alla registrazione di questi dati, la Zentrale Stelle Verpackungsregister e l’Agenzia Federale per l’Ambiente (Umweltbundesamt) possono verificare se le aziende rispettano i propri obblighi in materia di licenza degli imballaggi di vendita e, se necessario, adottare misure per garantirne l’applicazione.

Per le consumatrici e i consumatori finali, LUCID non riveste un significato diretto. Tuttavia, le aziende che registrano i propri imballaggi di vendita nel portale LUCID contribuiscono a migliorare le prestazioni ambientali, assicurando che gli imballaggi di vendita vengano smaltiti e riciclati correttamente.

L’alluminio rientra nella categoria degli imballaggi leggeri (LVP). A questa frazione di materiale della licenza degli imballaggi di vendita appartengono tutti gli imballaggi in alluminio, come ad esempio barattoli con coperchio a vite, bombolette aerosol, vaschette monoporzione per alimenti per animali domestici, fogli, chiusure e tutte le altre lattine, a condizione che presentino una percentuale minima di alluminio pari al 99% in peso.

L’indicazione delle quantità per il calcolo dei costi della licenza degli imballaggi di vendita nel calcolatore di licenza EASY-LIZE avviene in chilogrammi (kg). 

I cartoni per latte e le confezioni per bevande, purché non soggetti all’obbligo di cauzione, così come confezioni per salse o prodotti simili, rientrano in questa categoria. Conosciuti anche come Tetra Pak, i cartoni per liquidi sono imballaggi compositi per bevande nei quali, oltre al cartone, vengono utilizzati alluminio o plastica per isolare e/o conservare il prodotto o il contenuto.

Un imballaggio deve essere licenziato come imballaggio composito per bevande (GKV) quando nessuno dei materiali compositi contenuti supera il 95% in peso.

IMPORTANTE: sono esclusi tutti gli imballaggi per bevande soggetti all’obbligo di cauzione.

L’indicazione delle quantità per il calcolo dei costi della licenza degli imballaggi di vendita nel calcolatore di licenza EASY-LIZE avviene in chilogrammi (kg).

La plastica rientra nella categoria degli imballaggi leggeri (LVP). Questa frazione di materiale della licenza di imballaggio comprende imballaggi di vendita in plastica, pellicole, nastri adesivi, ma anche imballaggi di spedizione e relativi materiali di riempimento come polistirolo, pluriball, schiuma. Anche le bioplastiche rientrano in questa frazione.

La quantità utilizzata per il calcolo dei costi della licenza di imballaggio nel calcolatore di licenze EASY-LIZE è espressa in kg.

Questa frazione di materiale della licenza di imballaggio comprende tutti gli altri materiali, in particolare altri materiali naturali come porcellana e maiolica, argilla e ceramica, ma anche legno, lana, cotone, iuta, lino, gomma e sughero.

La quantità utilizzata per il calcolo dei costi della licenza di imballaggio nel calcolatore di licenze EASY-LIZE è espressa in kg.

Il termine “notifica delle quantità” si riferisce alla notifica delle quantità per frazione di materiale che un primo distributore deve comunicare sia al sistema duale sia, con lo stesso contenuto, al registro degli imballaggi LUCID della Fondazione Centrale per il Registro degli Imballaggi.

In caso di modifiche nel corso dell'anno, queste devono essere sempre apportate in modo identico sia al sistema duale che al LUCID, poiché entrambe le dichiarazioni quantitative vengono confrontate tra loro e, in caso di discrepanza, il dichiarante viene informato e invitato a correggere.

Si distingue tra quantità pianificate e quantità di fine anno.

Nel contesto delle licenze per gli imballaggi, il termine “quantità prevista” si riferisce alla quantità di imballaggi per frazione che un'azienda prevede di immettere sul mercato nel prossimo periodo di licenza. La quantità prevista è una stima o una previsione delle quantità di imballaggi da licenziare che le aziende indicano al sistema duale al momento della registrazione e del calcolo dei diritti di licenza.

IMPORTANTE: la quantità prevista è una stima e le aziende sono tenute a comunicare alla fine del periodo di licenza la quantità effettiva di imballaggi immessi sul mercato, denominata “comunicazione di chiusura dell'esercizio”. La differenza tra la quantità prevista stimata e la quantità effettivamente comunicata può avere ripercussioni sui diritti di licenza.

L'indicazione della quantità prevista consente ai sistemi duali di pianificare in anticipo le risorse necessarie per la raccolta, la cernita e il riciclaggio degli imballaggi. I diritti di licenza si basano spesso sulle quantità dichiarate o stimate di imballaggi immessi sul mercato.

È importante che le aziende stimino le loro quantità previste in modo realistico e accurato per garantire una corretta concessione delle licenze e il rispetto dei requisiti legali. Stime inutilmente basse potrebbero portare a risorse insufficienti per il sistema duale, mentre stime inutilmente elevate potrebbero comportare diritti di licenza più elevati. Pertanto, è importante pianificare e monitorare accuratamente le quantità effettive.

Pianificazione e dichiarazione delle quantità di imballaggi – aspetti principali

1. Stima delle quantità di imballaggi

   Le aziende devono stimare in anticipo le quantità di imballaggio di vendita che immetteranno sul mercato tedesco in un determinato periodo, generalmente su base annuale. La stima si basa su previsioni di vendita e pianificazioni della produzione ed è un elemento centrale degli obblighi EPR in Germania.

2. Comunicazione ai sistemi duali

   Le quantità pianificate devono essere comunicate al sistema duale scelto, ad esempio tramite EKO-PUNKT o il portale online EASY-LIZE. Questa dichiarazione delle quantità di imballaggi di vendita costituisce la base per la licenza degli imballaggi in Germania.

3. Calcolo delle tariffe di licenza

   Sulla base delle quantità pianificate dichiarate, i sistemi duali calcolano le tariffe di licenza per gli imballaggi. Tali costi coprono la raccolta, la selezione e il riciclaggio degli imballaggi di vendita, come previsto dalla normativa tedesca sugli imballaggi (VerpackG) e dal principio di Extended Producer Responsibility (EPR).

4. Adeguamenti nel corso dell’anno

   Se le quantità effettivamente immesse sul mercato differiscono in modo significativo dalle quantità pianificate dichiarate, le aziende sono tenute ad aggiornare la dichiarazione durante l’anno e ad adeguare le proprie quantità di imballaggio di vendita.

5. Trasparenza e controllo

   La dichiarazione delle quantità pianificate e il confronto con le quantità effettive consentono un controllo trasparente dei flussi di imballaggi. Questo contribuisce ad aumentare i tassi di riciclaggio e a garantire che tutti gli operatori rispettino correttamente gli obblighi EPR per gli imballaggi di vendita in Germania.

La riciclabilità indica la capacità degli imballaggi di vendita di essere riutilizzati o riciclati dopo l’uso. Un imballaggio è considerato riciclabile quando è progettato in modo tale che i materiali possano essere reintrodotti nel ciclo produttivo dopo lo smaltimento.

L’obiettivo principale della riciclabilità degli imballaggi di vendita è ridurre l’impatto ambientale, minimizzare i rifiuti e preservare le risorse naturali. Materiali come carta, cartone, plastica e metallo possono essere recuperati e trasformati in nuovi prodotti attraverso processi di riciclaggio adeguati.

La riciclabilità di un imballaggio di vendita dipende tuttavia da diversi fattori, tra cui il tipo di materiale utilizzato, la complessità della struttura dell’imballaggio e la disponibilità dei sistemi di riciclaggio. Alcuni imballaggi risultano più difficili da riciclare e possono richiedere processi o impianti specifici.

Per questo motivo è fondamentale che produttori e distributori tengano conto della riciclabilità già in fase di progettazione degli imballaggi di vendita. Un design orientato al riciclaggio contribuisce a ridurre gli impatti ambientali e a promuovere un utilizzo più sostenibile delle risorse.

In Germania, la riciclabilità degli imballaggi soggetti a partecipazione al sistema viene determinata sulla base del minimo standard per la valutazione della riciclabilità ai sensi del § 21 comma 3 della legge sugli imballaggi (VerpackG). Questo minimo standard viene aggiornato annualmente.

Offriamo la verifica della riciclabilità dei vostri imballaggi di vendita attraverso due modalità:

• Verifica della riciclabilità tramite analisi di laboratorio
• Verifica online della riciclabilità

Il termine riciclato (rezyklat) è utilizzato nel settore del riciclaggio e della gestione degli imballaggi e indica un materiale ottenuto da rifiuti riciclati, che viene successivamente impiegato come materia prima per la produzione di nuovi prodotti. I riciclati post-consumo derivano in particolare dai rifiuti di imballaggi raccolti tramite i sistemi duali.

Un esempio noto di materiale riciclato è il PET. Le bottiglie in PET, dopo l’utilizzo, vengono raccolte, pulite e trasformate in R-PET. Questo materiale riciclato può essere utilizzato per la produzione di nuove bottiglie in PET o di altri prodotti.

I materiali riciclati rappresentano un’alternativa più sostenibile rispetto alle materie prime primarie, spesso di origine fossile. Il loro impiego contribuisce alla conservazione delle risorse naturali, alla riduzione delle emissioni di CO₂ e al rafforzamento dell’economia circolare, poiché consentono di reinserire i rifiuti nel ciclo produttivo.

Ulteriori informazioni sul ciclo delle materie prime e sulla fornitura di materiali riciclati sono disponibili presso il Competence Center Packaging di EKO-PUNKT.

Durante la registrazione presso il registro degli imballaggi LUCID della Zentrale Stelle Verpackungsregister (ZSVR), le aziende devono indicare quali tipologie di imballaggi di vendita immettono sul mercato tedesco. Nel contesto della licenza degli imballaggi, le tipologie di imballaggi vengono suddivise preventivamente in due categorie principali.

Imballaggi soggetti all’obbligo di partecipazione al sistema

Rientrano in questa categoria tutti gli imballaggi di vendita che, dopo l’uso, diventano tipicamente rifiuti presso il consumatore finale privato. Tra questi rientrano:

• imballaggi di servizio
• imballaggi multipli
• imballaggi di vendita
• imballaggi di spedizione

Questi imballaggi sono soggetti all’obbligo di partecipazione a un sistema duale riconosciuto nell’ambito della Extended Producer Responsibility (EPR) in Germania.

Imballaggi non soggetti all’obbligo di partecipazione al sistema

Non sono soggetti all’obbligo di partecipazione al sistema i seguenti imballaggi:

• imballaggi riutilizzabili
• imballaggi monouso per bevande soggetti a cauzione
• imballaggi che tipicamente non diventano rifiuti presso i consumatori finali privati (ad esempio grandi contenitori per uso industriale)
• imballaggi di trasporto utilizzati esclusivamente per il trasporto e la presentazione delle merci, come pallet monouso, imballaggi per espositori, cartoni da trasporto e film protettivi
• imballaggi di vendita contenenti sostanze o prodotti pericolosi; per “contenuti pericolosi” si intendono esclusivamente le sostanze, le miscele e i prodotti specificati nell’allegato 2 al § 3 comma 7 del VerpackG (ad esempio combustibili liquidi)

Ulteriori informazioni ed esempi dettagliati sulle singole tipologie di imballaggi sono disponibili in questo glossario. È sufficiente seguire i collegamenti per approfondire i singoli casi.

Nella banca dati del catalogo della ZSVR (Katalogdatenbank der ZSVR) è inoltre possibile cercare specifici prodotti o imballaggi e verificare in modo mirato se sussiste l’obbligo di partecipazione al sistema.

Un imballaggio multiplo è un imballaggio aggiuntivo che racchiude un prodotto già confezionato. A differenza dell’imballaggio primario, che è a diretto contatto con il prodotto, l’imballaggio multiplo serve principalmente a proteggere e facilitare la movimentazione dei prodotti durante il trasporto e lo stoccaggio.

Nel contesto della licenza degli imballaggi di vendita, per imballaggi multipli si intendono quegli imballaggi che raggruppano un numero prestabilito di unità di vendita, ad esempio bundle, big pack o confezioni multiple. Questi imballaggi sono soggetti all’obbligo di partecipazione al sistema, poiché vengono generalmente offerti al consumatore finale come confezione multipla e il relativo rifiuto di imballaggio si genera presso l’utente finale.

Esempi tipici di imballaggi multipli sono:

• pellicola di raggruppamento intorno a 20 confezioni di fazzoletti

• confezioni da 6 bottiglie in PET di bevande come acqua minerale o bevande miste alla frutta

• cartone bundle contenente 6 singole scatole di cereali

L’utilizzo di imballaggi multipli è spesso necessario per garantire stabilità e protezione dei prodotti, soprattutto nel caso di articoli pesanti o voluminosi. Tuttavia, può comportare un aumento dei rifiuti di imballaggio, in particolare se l’imballaggio multiplo non è facilmente riciclabile.

In base alla legge tedesca sugli imballaggi (VerpackG), le aziende sono obbligate a partecipare a un sistema duale riconosciuto, come EKO-PUNKT, anche per gli imballaggi multipli, qualora questi diventino tipicamente rifiuti presso il consumatore finale. I costi di partecipazione si basano sulla quantità e sulla tipologia dei materiali utilizzati.

Le aziende possono inoltre ottimizzare i propri imballaggi di vendita riducendo l’impiego di materiale e contribuendo così alla diminuzione dei rifiuti di imballaggio. Gli imballaggi multipli possono essere realizzati in diversi materiali, come cartone, plastica o legno. La scelta del materiale dipende da fattori quali il prodotto, le condizioni di trasporto e stoccaggio e le possibilità di riciclaggio. Alcuni materiali risultano più facilmente riciclabili e rappresentano quindi un’opzione più sostenibile.

Con il termine imballaggi di spedizione si intendono gli imballaggi riempiti dall’ultimo distributore con lo scopo di consentire o facilitare la spedizione delle merci al consumatore finale.

Questa tipologia di imballaggio è particolarmente rilevante per il commercio online, poiché i rivenditori e-commerce imballano i prodotti ordinati, già confezionati nella loro confezione di vendita, in ulteriori imballaggi come pacchi o scatole, che vengono etichettati e spediti direttamente al cliente finale.

Esempi tipici di imballaggi di spedizione sono:

• scatole per spedizione, box, pacchi, cartoni, scatole pieghevoli e contenitori isotermici
• buste per spedizione, buste postali, sacchetti per spedizione, tubi e rotoli per spedizione
• pellicole termoretraibili, pellicole avvolgenti, pellicole tubolari e film estensibili manuali
• materiali di riempimento come chips in polistirolo, materiali di imbottitura, carta da imballaggio, pluriball, lana di legno e ovatta
• reggette, nastri da imballaggio, nastri adesivi ed etichette

Gli imballaggi di spedizione rientrano tra gli imballaggi soggetti all’obbligo di partecipazione al sistema qualora diventino tipicamente rifiuti presso il consumatore finale privato. In tal caso, devono essere correttamente dichiarati e licenziati nell’ambito degli obblighi EPR e della normativa tedesca sugli imballaggi (VerpackG).

Il termine comunemente utilizzato licenza degli imballaggi indica, in senso giuridico, la partecipazione di imballaggi soggetti all’obbligo di partecipazione a un sistema duale riconosciuto, come ad esempio EKO-PUNKT. La licenza degli imballaggi, più correttamente definita partecipazione al sistema, è un accordo di natura privatistica tra l’azienda che immette imballaggi sul mercato e un sistema duale.

La licenza degli imballaggi non costituisce un’autorizzazione rilasciata da un’autorità pubblica. Attraverso il contratto di partecipazione, il sistema duale e l’azienda regolano i rispettivi diritti e obblighi, in particolare l’importo dei corrispettivi di partecipazione, spesso indicati anche come costi di licenza.

La partecipazione al sistema consente di trasferire al sistema duale l’obbligo legale di ritiro, raccolta e avvio a recupero degli imballaggi soggetti a partecipazione, come previsto dalla normativa tedesca sugli imballaggi (VerpackG) e dal principio di Extended Producer Responsibility (EPR).

EASY-LIZE è il portale per la licenza degli imballaggi del sistema duale EKO-PUNKT e consente alle aziende di adempiere in modo semplice e conforme agli obblighi di partecipazione al sistema in Germania.

L’ordinanza sugli imballaggi (Verpackungsverordnung – VerpackV) è stato il primo quadro normativo in Germania a definire in modo vincolante la responsabilità dei produttori per lo smaltimento dei propri imballaggi, introducendo il principio della responsabilità estesa del produttore (Extended Producer Responsibility).

La VerpackV è rimasta in vigore dal 1991 al 2019 ed è stata più volte modificata nel corso degli anni, prima di essere abrogata e sostituita dall’attuale legge tedesca sugli imballaggi (Verpackungsgesetz – VerpackG).

Analogamente al VerpackG oggi in vigore, anche la VerpackV aveva l’obiettivo di ridurre l’impatto ambientale dei rifiuti di imballaggio e di aumentare le quote di riciclaggio. L’ordinanza si applicava a tutti i soggetti che immettevano imballaggi sul mercato, tra cui produttori, importatori e commercianti.

La Verpackungsverordnung stabiliva l’obbligo di licenza per gli imballaggi, imponendo alle aziende il pagamento di un corrispettivo per ogni imballaggio immesso sul mercato. Tale corrispettivo veniva – e viene tuttora, nel sistema duale – riscosso da sistemi duali incaricati della raccolta, della selezione e del riciclaggio dei rifiuti di imballaggio.

Inoltre, la VerpackV definiva specifiche quote di riciclaggio che i sistemi duali erano tenuti a rispettare. Queste quote variavano in base alla tipologia di materiale dell’imballaggio e avevano lo scopo di garantire che una parte significativa dei rifiuti di imballaggio fosse avviata al riciclaggio e al riutilizzo. Di conseguenza, le aziende erano chiamate a progettare i propri imballaggi in modo da favorirne la riciclabilità.

La Stiftung Zentrale Stelle Verpackungsregister (ZSVR)  è un’istituzione indipendente incaricata, nell’ambito della legge tedesca sugli imballaggi (VerpackG), della gestione del registro degli imballaggi e della supervisione del rispetto di tutti gli obblighi relativi alla licenza degli imballaggi. La ZSVR è stata fondata il 16 maggio 2017 come fondazione di diritto privato ed è l’operatore ufficiale della banca dati LUCID.

La ZSVR svolge il ruolo di organismo neutrale tra le aziende soggette all’obbligo di partecipazione al sistema e i sistemi duali responsabili della raccolta e del riciclaggio degli imballaggi.

Le aziende che immettono imballaggi sul mercato tedesco sono tenute a:

• registrarsi presso la ZSVR
• dichiarare regolarmente le quantità di imballaggi
• rispettare rigorosamente gli obblighi di partecipazione al sistema

La ZSVR svolge compiti di interesse pubblico disciplinati dal § 26 del VerpackG. Tra le sue principali funzioni rientrano:

• la valutazione dell’obbligo di partecipazione al sistema di specifici imballaggi
• la classificazione degli imballaggi come imballaggi riutilizzabili o come imballaggi monouso per bevande soggetti a cauzione
• la trasmissione dei dati alle autorità ambientali competenti
• l’informazione delle autorità federali e dei Länder in merito a possibili violazioni amministrative

L’obiettivo della ZSVR è garantire un funzionamento trasparente ed equo del sistema degli imballaggi in Germania, assicurare il rispetto degli obblighi da parte di produttori e distributori e contribuire a un’economia circolare efficiente e sostenibile.